La reciente entrada en vigencia del cobro de la Tarifa Unificada de Uso de Aeropuerto (TUUA) de transferencia para pasajeros con conexión internacional en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez ha generado no solo debate económico y operativo, sino también cuestionamientos desde una óptica legal y de derechos del consumidor, como ha informado El Comercio Perú. Desde el punto de vista jurídico, la controversia se sitúa en la obligatoriedad de este cargo —que no está incluido previamente en el boleto aéreo— y en el hecho de que muchos usuarios desconocían esta exigencia al momento de viajar.
- Marco contractual y concesional:
La TUUA de transferencia se sustenta en la Adenda 6 del contrato de concesión entre el Estado y Lima Airport Partners (LAP). Si bien la tarifa tiene legitimidad contractual, su aplicación requiere transparencia y previsibilidad jurídica, especialmente al tratarse de un cargo que recae sobre pasajeros en tránsito, quienes deben ser informados de manera clara y anticipada.
- Derecho del consumidor y deber de información:
Reportes oficiales muestran que muchos pasajeros no recibieron información suficiente sobre la obligación de pago. Desde una perspectiva legal, esto puede constituir una vulneración al derecho a la información, obligando al concesionario y a las aerolíneas a mejorar la difusión de la tarifa y sus mecanismos de pago.
- Impacto en la competitividad y servicios regulados:
Las aerolíneas han manifestado preocupación por el efecto de esta tarifa en la competitividad del aeropuerto de Lima como hub regional. Las impugnaciones anunciadas podrían activar análisis sobre metodologías tarifarias, proporcionalidad y competencia, áreas donde el rol de la asesoría legal resulta determinante.
- Posibles controversias y arbitraje:
La tensión entre el Estado, el concesionario y el sector privado abre la puerta a eventuales controversias contractuales e incluso arbitrajes internacionales. Cualquier modificación unilateral de la tarifa sin mecanismos compensatorios podría afectar el equilibrio económico–financiero del contrato de concesión.
Un punto adicional que merece especial atención es el efecto de esta tarifa sobre los emprendedores y pequeños importadores que viajan al extranjero para traer mercancía por cuenta propia. Para ellos, la TUUA de transferencia constituye un costo logístico adicional no previsto, que puede elevar el precio final de sus productos y reducir sus márgenes de ganancia. Además, la falta de información clara expone a estos usuarios a retrasos, pérdida de conexiones y mayores gastos en su cadena de abastecimiento. Desde una perspectiva jurídica y económica, es un grupo particularmente vulnerable a cambios tarifarios repentinos, lo que refuerza la necesidad de mayor transparencia, difusión previa y análisis de impacto regulatorio antes de implementar medidas que afectan directamente a actores productivos de pequeña escala